编者按：年，为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，住房和城乡建设部下发了《关于开展引导和支持设计下乡工作的通知》，引导和支持规划、建筑、景观、市政、艺术设计、文化策划等领域设计人员下乡服务，大力提升乡村规划建设水平。近几年来，各地积极组织开展设计下乡服务，形成了一批好的经验与做法。住房和城乡建设部建筑杂志社全媒体推出“设计下乡助力乡村振兴经验”专栏，聚焦各地优秀经验和典型案例，共绘美丽乡村，推动村镇高质量发展。
湖南省住房和城乡建设厅积极组织有意愿参与的设计单位，以美丽宜居村镇建设为主攻方向，通过顶层设计、试点示范、创新实践等举措，逐步引导和支持规划、建筑、景观、艺术设计、文化策划等专业设计人员下乡服务，大幅提升村镇建设水平，取得良好成效。
一、开展情况
（一）坚持顶层设计，引导社会参与共同缔造
1.搭建社会参与省级平台
结合省情实际，湖南省研究制定了《湖南省美丽宜居共同缔造试点示范工作实施方案》，选取浏阳市、汝城县、宁远县、凤凰县为试点，坚持社会参与到位，搭建起设计企业、高校等与政府的合作平台，建立设计企业联点帮扶、设计师驻村等制度，鼓励行业专家、高校教师、社会团体、民间团体等参与共同缔造。同时，将社会参与纳入了省级美丽宜居共同缔造示范创建评价标准体系。
2.试点探索地方设计服务机制
坚持以点带面，引导技术服务团队与共同缔造试点县市建立对口合作机制。浏阳市探索建立规划师、建筑师、工程师“三师下乡”乡村建设志愿服务制度，汝城县试点“1个驻镇规划师+N个驻村规划员+1个内业协作员”的全过程陪伴式咨询服务模式，宁远县形成了“设计师+部门+乡镇村”共同缔造驻点帮扶机制，凤凰县试点开展“一对一、点对点”技术帮扶，与村民“共议、共食、共担当”。
3.因地制宜制定设计技术导则
鼓励技术单位协助地方政府，根据地方特色制定美丽宜居村镇建设技术引导文件。各试点县（市）制定了《浏阳市乡村风貌管控导则》《宁远县共同缔造美丽宜居村镇工具箱》《凤凰县传统村落集中连片保护发展“共同缔造”示范片指引手册》《汝城县共同缔造工作指导手册》等文件，为各地乡村建设提供有力的设计指导和技术支撑。
（二）倡导技术下乡，提升乡村设计建设水平
1.试行驻村规划设计师制度
自年起，在十八洞村建立省内首个驻村规划师制度以来，陆续在全省推广，探索形成既提供“驻村设计服务”，又提供“建设售后服务”的陪伴式设计模式。
2.支持高校助力乡村设计实践
湖南大学等相关高校发挥人才优势和专业优势，在花垣县等26个乡村开展“学史力行、百村调研”设计实践活动，同时在隆回县探索乡村公共设施和花瑶民居更新创新设计，获得多项国际、教育部奖项，具有国际影响力。
3.大力开展乡村建设设计竞赛
为提高全省农村住宅设计水平，湖南省住房和城乡建设厅组织开展了优秀农村住宅方案设计及优秀民宿方案设计大奖赛，优秀案例汇编成册成为各县市学习教材。
4.积极开展送图下乡活动
组织各地参与全省“三下乡”活动，在住房和城乡建设专区设立农村住房设计展台，开展送图下乡活动。自年以来住房和城乡建设厅组织各地住房和城乡建设部门共送设计图集余册，并组织各地印制《“农村自建房安全常识”一张图》，免费发放给建房村民，提高人民群众安全风险防范意识和农村房屋质量安全管理水平。
（三）突出本土培育，不断壮大乡村人才队伍
1.加强村镇建设干部培训
年组织开展了全省住房和城乡建设系统村镇建设干部能力提升培训，共培训市、县两级村镇建设工作人员余名，进一步提升村镇管理人员能力水平。
2.强化乡村建设工匠培训组织
编写《湖南省乡村建设工匠培训教材》，指导乡村建设工匠培训，尤其结合湘西州传统村落集中连片保护利用示范，大力推进传统村落工匠培育机制建设。年全省共培训乡村建设工匠名，工匠队伍不断壮大。
3.探索共同缔造技术培训机制
宁远县立足“全国美好环境与幸福生活共同缔造培训基地”，已建成省级共同缔造培训平台、10个现场观摩教学点和个“党建+共同缔造活动”示范点。浏阳市、汝城县、凤凰县等地也纷纷通过宣讲会、培训会等形式，开展共同缔造专项培训、乡村工匠培训、建设管理培训等。
二、成效亮点
湖南省浏阳市“立足城乡风貌、实施共同缔造、推进乡村振兴”，以城乡风貌塑造和管控为特色。发展“三师建三美”志愿者活动，同时引导村民“全过程参与”，探索了一条设计下乡的“浏阳路径”。
（一）以“三师建三美”助力乡村振兴
探索建立“三师建三美”乡村建设志愿服务制度，制定《三师建三美助力乡村振兴活动宣传暨出征仪式策划方案》，通过“招募令”“宣讲会”不同形式，推动在长高校、设计勘察院所、企事业单位的规划师、建筑师、工程师等专业人才积极志愿加入美丽宜居共同缔造活动中，通过为“规划美丽村庄、塑造美好环境、建设精美民居”提供技术指导，实现村庄布局有蓝图、耕地保护有实效、村民建房有保障、产业发展有空间、建设项目有安排、乡村环境有整治、村庄风貌有管控、人居环境有提升。
（二）以共同缔造行动促进设计下乡试点
按照“三高四新”的建设要求和“四精五有”理念，浏阳市住房和城乡建设局筛选了6个特色乡镇、20个特色村、30个特色小村庄作为试点，结合村庄实际，因地制宜，进行一对一、点对点对农村建设进行技术帮扶，分类分区分批开展农村风貌塑造和管控，实施农房微改造和特色景观微塑造，加大小城镇、小村庄基础设施建设，建成一批美丽宜居的特色村镇，活动成果汇编成了《“百花齐放，全域共建”——浏阳市美丽宜居共同缔造试点示范工作纪实》。
（三）以乡村风貌导则推动美丽宜居建设
利用国土空间规划和“多规合一”村庄规划，加强特色小城镇、特色小村庄规划建设管理，推动农房规划建设管理，加大农房建筑风貌管控。组织编制《浏阳市美丽宜居共同缔造示范创建实施方案》《浏阳市全域推进美丽宜居村庄建设操作办法》等文件，全域推进美丽宜居共同缔造建设。与湖南大学设计研究院合作，编制出台《浏阳市乡村风貌管控导则（试行）》，建立农房管控制度机制和乡村风貌提升政策体系，为乡镇村庄规划、村民建房等方面提供指导性建议。
三、下步计划
（一）继续推进试点示范
继续开展试点示范，将设计下乡活动和湖南省美丽宜居共同缔造与农房质量安全监管工作相结合，在年基础上，再增加安乡等3个县市继续开展试点示范活动，探索“规划-设计-建设-运营”全程参与的驻村设计建设试点，总结推广试点经验。
（二）加强设计下乡服务培训机制建设
探索建立设计下乡服务制度，鼓励热衷于服务乡村的设计人员主动对接有需求的乡村，支持有农村生活经历的设计人员返乡参与乡村振兴建设。开展设计下乡人员的筛选、培训、协调和服务工作，形成设计下乡“人才库”，通过对口帮扶、设计竞赛、学术交流、组织培训等方式，推动全省设计下乡服务长效发展。建立地方专业人才培训机制，制定标准工作手册，开展乡村建设集中培训，培养更多乡村建设人才。
（三）探索设计下乡信息化管理建设
将设计下乡信息化管理同目前已经运行的乡村规划建设管理平台进行有机结合，搭建设计师与村镇服务需求信息互动交流平台；探索建立对规划师、设计师、建筑师、工程师等下乡服务过程进行全程记录、管理和奖惩的机制。
原标题：湖南省：强化顶层设计共同缔造美丽宜居村镇
原文见《城乡建设》年第14期第42～43页
作者：郭茜（湖南省住房和城乡建设厅）/王亚琴（湖南大学设计研究院有限公司）
编辑：高梦冉
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