—凤凰县落潮井镇创新基层社会治理模式打造省际边界平安乡镇侧记
谭金梅
凤凰县落潮井镇是一个省际边界乡镇，同时又是库区移民乡镇，社情复杂，历史遗留问题多。近年来，该镇着力基层社会治理创新，狠抓矛盾纠纷排查化解，纵深推进村民自治和平安创建，全力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。近三年来，全镇无群体性事件、非法越级上访事件和重大安全事故发生，多次被评为州级“平安乡镇”，是县级社会治理现代化试点乡镇。
人民调解矛盾纠纷村组解决
矛盾纠纷排查化解是基层社会治理的重点和难点。落潮井镇深入研究“枫桥经验”，建立健全镇、村两级人民调解委员会，成立由镇党委统筹，基层公安派出所、司法所、法庭以及乡镇内设站所的调解联席机制，提高调解权威性和成功率;结合本地苗乡实际情况，制定边界联防联调工作机制，成立诉源治理工作站，明确将矛盾化解在萌芽、化解在村组，做到小事不出村、大事不出镇。全年共排查调处矛盾纠纷件，调成件，调成率96%。
“以前没有村级人民调解委员会的时候，村民一些芝麻绿豆的小矛盾都要闹到政府，现在，我们村里将矛盾摆在桌面上调解，请乡贤能人及村主干来评断说理，百姓心里的气出了，台阶也下了，矛盾自然解决了，现在村里面都和睦了不少。”铜岩村村支书说道。
村民自治共建共治全民参与
落潮井镇在基层社会治理创新中，始终坚持以人民为中心，充分发挥群众主体作用，调动群众参与积极性，坚持自治、法治、德治相结合，全力构建共建共治共享基层治理新格局。
该镇11个村结合自身实际，制定村规民约，让村规民约深入民心，自觉遵守，实现了民事民议、民事民办、民事民管。同时，充分利用“湘西为民”
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