宁波市奉化区滕头村村景。（资料照片）
“八八战略”成为浙江发展金钥匙
实施得越深入、越持久越彰显出强大的引领力量
城乡居民收入位居全国前列，脱贫攻坚任务最先完成，全面小康社会实现程度位列各省区市第一……凭借“八八战略”这把“金钥匙”，浙江打开了一扇高质量发展的“大门”，经济社会文化等各方面全面发展。
改革开放以来，浙江发展速度一直走在全国前列。但是，进入新的发展阶段，浙江面临国际国内宏观发展环境的深刻变化，面临市场竞争日趋激烈和自身竞争优势弱化的双重压力。如何改变增长方式粗放、产业层次低的窘境？如何解决经济发展和环境保护间的矛盾？如何扭转城乡差距扩大的趋势？年7月，时任省委书记习近平同志经过深入调研和思考，提出了“八八战略”——总结浙江发展的八个优势，提出面向未来发展的八项举措。
“八八战略”开辟了中国特色社会主义在浙江生动实践的新境界，成为引领浙江发展的总纲领。
经济要做到可持续发展，亟待转型升级。省委提出了“腾笼换鸟，凤凰涅槃”，一方面倒逼传统产业转型升级，另一方面利用传统产业腾退出的发展空间发展高新技术产业。
通过“腾笼换鸟”，“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”纷至沓来。玉环改造59个老旧工业点，引进了苏泊尔、艾迪西等一批高端企业；诸暨大唐的制袜企业，以前一双袜子利润只有1毛多钱，现在好的品牌能卖到数百元。以前浙江的企业，没有“老虎”，只有“群狼”。如今，吉利、娃哈哈、阿里巴巴等“老虎”辐辏而至。
“八八战略”把从严治党、巩固和发展风清气正的良好政治生态放在重要位置，引领浙江不断推进党的建设。早在年，浙江就制定了“效能建设‘四条禁令’”，10多年来，浙江历经三轮简政放权、“四张清单一张网”“最多跑一次”等多项推进政府自身改革的创新探索，这些“升级版”新做法，中心点是“执政为民”，带来了“由里往外美”的政绩观，也带来了群众的高满意度。
社会发展，积累物质财富固然重要，精神财富更不可少。精神财富尽管看不见摸不着，但它是整个社会迈向更高层次的基石。政府应该成为社会风尚的引导者。浙江省委和省政府一直这样强调。
如何引导社会风尚？浙江的抓手是“以文化人”。把积极践行社会主义核心价值观，作为文化建设重中之重。通过“虚功实做”，实实在在落地，达到“入脑入心”。“以文化人”，孕育出了宽容、大气、文明的社会风气，富而好德、富而好礼、富而好仁，已成为浙江人新的价值追求！
发展是硬道理，社会和谐稳定是硬任务。“八八战略”高度重视加强软环境建设，提出建设平安浙江、法治浙江，总结提炼“红船精神”和与时俱进的“浙江精神”，切实增强文化软实力，浙江被认为是全国最具安全感的省份之一。
“民有所呼，我有所应。”“八八战略”提出推进生态省和绿色浙江建设，部署“千村示范、万村整治”工程，开启环境污染整治行动，引领浙江走进生态文明新时代。“千万工程”实施15年，全省%的建制村实现生活垃圾集中收集处理。
除了改善环境，在城乡公共资源均衡配置方面，浙江也不断创新，“城”与“乡”的边界已越来越模糊，基本实现了城乡“无缝对接”。群众感慨：“在浙江，农村成城市后花园，城市成农村CBD。”
浙江15年的实践充分表明：“八八战略”实施得越深入、越持久，就越彰显出强大的引领力量！
舟山港穿山港区。（资料照片）
蓝图绘就好浙江
——浙江践行“八八战略”纪实
改革开放以来，浙江发展一直位居全国前列。不过，把目光投向15年前，这里也曾有过“成长的烦恼”……
“山越高越难爬，车越快越难开。”如何让快速奔驰的列车进入科学发展这个轨道？经过大量调查研究，时任浙江省委书记习近平同志亲自谋篇布局，于年7月作出了“八八战略”重大决策部署。
15年来，历届浙江省委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，绘就了波澜壮阔的浙江画卷。“八八战略”实施得越深入、越持久，就越彰显出强大的引领力量！
“腾笼换鸟”，换来“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”
浙江，是我国民营经济大省。改革开放以来，凭着敢为人先的精神，浙江人“一遇阳光就灿烂，一遇雨露就发芽”，民营经济遍地开花，星罗棋布的小作坊带动了经济高速发展。
但是，进入新的发展阶段，浙江面临着国际国内宏观发展环境的深刻变化，面临着市场竞争日趋激烈和自身竞争优势弱化的双重压力。以前粗放经营发展中的问题也日益显现：诸暨袜业，一双袜子的利润只有1毛多钱；曾在浙江率先起跑的台州，GDP增速从上世纪90年代初的每年超过20%放缓到10%……
长期的“低小散”还带来另一后果：水脏了，山秃了。工业大县长兴县河道里的污水“划根火柴就能点着”；拥有上万家水晶加工作坊的浦江县河水被污染成了乳白色；在杭州萧山，满眼别墅，风一吹塑料袋乱飞……
怎么办？现实逼迫浙江“整好行装再出发”！
经过细致、深入的调查研究，年7月，在中共浙江省委第十一届四次全体会议上，时任省委书记习近平总结了浙江发展的八个优势，提出了面向未来发展的八项举措：新型工业化、城乡一体化、绿色浙江、海洋经济、文化大省、机关效能建设……
这一切，总的落脚点就是不断完善社会主义市场经济体制，让健康有序、可持续发展永远成为主旋律。
台州市路桥区新桥镇金大田村里，孩子们正在广场上玩耍。（资料照片）
要做到健康有序，经济领域亟待转型升级。
增长方式怎么转？经济结构如何调？省委提出了“腾笼换鸟，凤凰涅槃”：一方面倒逼传统产业转型升级；另一方面利用传统产业腾退出的发展空间发展高新技术产业。
“腾笼”不是“空笼”，换鸟也不是简单地“以大换小、以新换旧”，只有“老鸟”“新鸟”比翼齐飞，“实”“虚”产业相济并重，新旧动能方可顺畅转换。
如何甄选“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”？省委要求：淘汰落后产能，把产业创新作为转型升级的主战场。
根据“八八战略”的总体部署，浙江以“倒逼机制”促使企业苦练内功，加快推进产业结构调整和经济发展方式转变；同时，力抓节能减排，关停了大量高污染企业，逼迫低小散企业自我提升。
就在转型升级稳步推进之时，一场国际金融危机不期而至。浙江经济何去何从？是为了保住GDP增长而暂时放缓转型升级步伐，还是立足长远咬定转型升级？时任省委书记赵洪祝提出：环境保护的“硬杠杠”不能宽，节能减排的“紧箍”不能松，困境中更要咬定转型升级。
拆解业是台州的支柱产业之一。这些企业在为台州制造业提供源源不断原料的同时，拆解过程中也产生大量的油污、废水、废气……转型升级是不是把“孩子和洗澡水”一齐倒掉？台州人倒掉了“脏水”留下了“孩子”。“齐合天地”是台州最大的拆解企业，技术创新让企业完成了蜕变：原先拆解电线靠燃烧分离出铜丝，现在用机器分离，%解决了废气问题。
走进杭州余杭区临平新城的艺尚小镇，会发现服装加工制造这一典型的传统产业已不“传统”。服装设计师从“云端”物色，生产原料从“面料公共图书馆”挑选，订单从APP平台“抢单”，生产则由“共享车间”柔性产能完成。不仅有小镇的高颜值，更有人才的高品位、产品的高附加值，印证了“只有落后的产品，没有落后的产业”。
“腾笼换鸟”，不可能一“换”永逸。怎样保证留在笼中的总是“俊鸟”？
浙江人提出了“亩均论英雄”概念——不以经济总量规模算“笼统账”，而要算亩均投资、亩均产出“精细账”，算好经济、资源、环境“三笔账”。对这一做法的结果，有人这样比喻：让不下蛋的母鸡没粮吃，少下蛋的母鸡少吃粮，多下蛋和下大蛋的母鸡吃得更多更好。
“腾笼换鸟”，使浙江经济完成了从贴牌生产、蜷伏于价值链底端向设计、创新产业链高端的攀升。
一个保温杯，会提醒主人喝水、能自动杀菌消毒，有可能同时还是蓝牙音箱、充电宝。占了全国保温杯产量七成的浙江永康，过去企业“扎堆”学样、打价格仗，产品流行一浪过后，“遍地开花”变成“满地狼藉”。现在，依靠“科技+设计”的创新力，永康五金不光“什么都有”，更要“做精做好”。
一双运动袜，脚踝处藏着减少运动损伤的隐形扎带，袜筒有压力补偿功能，脚背部位还有减震带。年产袜子75亿双的诸暨大唐，曾几何时被老外戏称“垃圾袜”。现在，袜业也有智库、设计师库，专利“加身”的时尚型、功能性产品，“一双袜子利润抵过去几百双”。
的的确确，“俊鸟”翔集已成为浙江经济的新常态。以前，人们说浙江企业没有“老虎”，只有“群狼”。如今，一只只老虎纷至沓来！你瞧，吉利、娃哈哈、阿里巴巴哪个不在业界举足轻重？！
从“四条禁令”到“最多跑一次”，效能建设常抓不懈
人们评论浙江，最常用的词是“藏富于民”。“藏”，离不开执政为民的胸襟和不计个人得失的气度，离不开“真抓实干”的工作作风。
早在年，浙江就制定了“效能建设‘四条禁令’”——严禁擅离岗位、严禁网上聊天炒股、严禁中餐饮酒、严禁在办事中接受当事人宴请和礼品礼金。之后，进一步规范机关行为：在全省乡镇以上各级机关和有行政管理职能单位开展“整风”，强化监督机制、严格考核奖惩。
10多年来，浙江历经三轮简政放权、“四张清单一张网”、“最多跑一次”等多项推进政府自身改革的创新探索，这些“升级版”新做法，中心点就是“执政为民”，带来了“由里往外美”的政绩观。
向群众征询政府来年要办的十件民生实事，是浙江执政为民的“传统项目”。此举始于年，先在网上公开征集实事项目，再由群众投票，按得票高低选出最期待实施的十件事，把办实事的承诺写进每年的省《政府工作报告》。
民生实事“群众提、大家定、政府办”在浙江已成惯例。由于项目来自群众，所以，政府的施政指向深得民心。问计群众，又件件狠抓落实，政府的执政效能大大提高。
“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”，认真思考“潜绩”和“显绩”这道辩证题，才会甘于埋头苦干做实事。
长期以来，GDP是否增长，是衡量干部政绩的一个硬杠杠。在任期内，如果GDP没有大的增长，想评优？想升迁？难！这样的比赛，容易带来这样的结果：为了GDP增长，有些人便把环境保护抛在了脑后。于是，尽管三令五申保护环境，小造纸、小化工仍屡禁不止；本来秀丽的山水，被开山取石弄得千疮百孔……
安吉曾是浙江20个贫困县之一。改革开放后，急于丢掉“穷帽子”的安吉，把目光转向工业，一时间，“村村点火、户户冒烟”。财政确实上去了，可代价却是青山被毁、河流被污……痛定思痛，粗放发展的老路不能再走！安吉县人大通过了“生态立县”的新战略，毅然关闭了33家污染企业。
安吉的努力，得到习近平同志的高度重视。年8月15日，习近平同志冒着酷暑来到天荒坪镇余村调研，走村串户掌握了第一手资料后，高兴地说，下决心停掉一些矿山，这是高明之举。熊掌和鱼不可兼得的时候，要知道放弃，一定不要再去迷恋过去那种发展模式，其实绿水青山就是金山银山。
浙江毅然停止了GDP竞赛——抓GDP增长是政绩，解决民生困难，保护生态环境，同样是硬邦邦的政绩。
“由里往外美”的追求带来的岂止是山水的变化，它让浙江的施政者始终能将创业绩与守政策、现实性与长远性、计划性与规律性完美统一。
近些年，尽管浙江发展总引来人们艳羡的目光，但全省上下并没有丝毫懈怠。人们深深知道，随着社会发展，各项改革进入攻坚期、深水区，各类“硬骨头”已越来越难啃。要攻克难题，必须靠一支敢于攻坚克难的“铁军”带领大家干出来。
“讲得好，是因为干得实、干得好。”被称为“书记夜考会”的全省县（市、区）委书记工作交流视频会，从年开始坚持每季度开一次，选晚上的时间，每次10位县委书记依次“上擂台”，每人6分钟比成绩、讲方法、提目标。每次会议主题有不同，但绝不脱离“实干”二字。
时任浙江省委书记夏宝龙说：“讲五六分钟工作实绩的真话，比讲一大堆没用的、正确的废话更有意义。”
“老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。我们将以‘最多跑一次’改革，打通联系群众的‘最后一公里’。”浙江新一届省委集体薪火传承，省委书记车俊这样表示。
“让数据‘多跑路’，换取群众少跑路。”这是浙江“最多跑一次”的初衷。
嘉兴市南湖区市民廖锐要办人力资源服务许可证。他发现，跑审批可以像看“全科医生”一样，一窗式“无差别受理”；即使错过上班时段，也有像“无人超市”一样的自助政务服务区24小时“不打烊”；扫一扫收件凭证上的
联系电话：