凤凰县职业中专学校。
①乡镇卫生院为7岁以下儿童免费健康体检。
②在山江镇集市，医院为苗族群众免费开展健康义诊。
③凤凰县腊尔山希望小学网络共享课堂。
④凤凰县箭道坪小学“1+N”网络共享课堂。
凤凰县农村教师培训。
凤凰县箭道坪小学新校区一角
(本版照片均由凤凰县委宣传部提供)
陈昊麻正规吴玉辉
凤凰古城，风景秀美，游人如织，闻名遐迩。
但古城之外，尚有数万苗族同胞期待着脱贫致富。
如何让贫困群众生活得更好?凤凰县委、县政府扣住了教育和医疗扶贫这关键一环。
教育扶贫，阻断贫困代际传递。
医疗扶贫，隔绝因病致贫返贫。
犹如一股暖阳，洒进每一个凤凰苗乡贫困群众的生活和心里，爱意满满。
“我们县的贫困孩子读书不花一分钱!”
这是党的十九大代表、凤凰县委书记颜长文在北京接受媒体采访时说的话，言语中透露着骄傲和自豪。
今年秋季，该县近5万农村学生及建档立卡贫困户子女、城乡低保户子女、孤儿、残疾儿童享受到了“免单教育”。
“我们的学生资助范围扩大到县外就读学生。对贫困家庭学生实行学前至高中阶段15年免费教育，按每人每年元标准免除学前保教费;高中每人每年元标准免除高中学杂费。按学前、小学、初高中、中职学段分别给予元、元、元、元(年秋季学期提标为元)生活补贴。对这类学生考取本科、专科后，每人还可分别获一次性资助元、元。这就是‘免单教育’。”县教体局党组副书记、副局长杨杰东介绍说。
除此之外，从年秋季起，凤凰县在全面贯彻执行国家资助全覆盖政策的基础上，县财政每年再拿出万元，免除全县所有农村户籍学生及城镇低保户子女，残疾儿童、孤儿等在读学生的教辅资料费、作业本费及在读高中学生的学费元、课本费元、住宿费元、体检费18元。
据统计，仅至年春季学期，凤凰县就累计发放各类资助款.万元，惠及学生人次。今年秋季学期全县共发放资助款.万元，惠及学生人。
颜长文认为，教育脱贫的最大意义在于阻断了贫困代际传递，是从根本上解决脱贫的重要渠道，也是老百姓最希望的、收益长远的扶贫工程。
“教育跟不上，脱贫效果会打折扣。一个家庭能让孩子受到良好教育，脱贫问题就好解决了，而且能彻底解决。比如一个孩子如果能读到职高，谋到一份好工作，那么这个家庭就能彻底摘掉贫困的帽子。”颜长文说。
9月1日，又是一年开学季。
常年在浙江打工的千工坪镇苗家汉子龙云松带着自己8岁的孩子回到凤凰报名读书，他说：“小孩跟着自己在浙江读书，每年光学费就要上万元的开销。现在好了，家乡读书免费，还有那么多补贴，我们把他送回来读，减轻了好大负担。”
孩子的教育，对中国的家庭来说，始终是开销的大头，城市如此，农村亦如此。但在凤凰的贫困群众中，这笔不小的家庭花费从此消失了，这不能不说是一个巨大的成就。
在县一中、二中、高级中学和思源实验学校，凤凰县还创造性地提出打造真正的“无费学校”，这几所学校是该县教育脱贫试点，主要招收全县精准扶贫户和进城务工人员子女。
“在我们学校读书的学生，免费提供中晚餐、床上用品、校服，还给每个农村学生每年元的交通补贴。”思源实验学校校长彭南平介绍说。
不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上
“免单教育”，实现了凤凰县贫困学生资助全覆盖，贫困孩子“有学上”不再是奢求。但能不能“上好学”，让每一个孩子都能享受到高质量的教育，更是一件大事。
“不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上。这是习近平总书记的嘱托，我们不能辜负。”颜长文说。
三年来，凤凰县投资23.5亿元，大力推进农村学校标准化建设，城乡教育面貌为之一新。
“完成了1所职业中专、4所中学、36所中心完小及40所村小合格校建设，新增城区学位7个，有效缓解城镇‘大班额’现象及进城务工子女入学难问题。一些学校建设正在加快推进，预计到年将全面建成投入使用，城区学位将达3.2万个，基本实现85%以上的学生进入城镇优质学校就读。”杨杰东说。
不仅如此，凤凰县中心完小以上的学校实现了食堂集中供餐，并全面消除D级危房、大通铺现象。同时，强化农村学校住房保障。年以来，累计建成学校公租房套，其中教师2套，学生套，实现了农村教师“一户一套住房”，农村学生“住宿无危房”的目标。
“以前我们住的房子低矮潮湿，雨季时，家里的家电还有衣柜全部都发霉了。现在，住在新房子里安心多了，感觉跟城里的生活一样。”在农村从教16年，千工坪镇九年制学校教师龙建中说起教师公租房，满怀激动。
凤凰县是少数民族贫困县。长期以来，因村小、教学点和个别乡镇学校地处偏远、教学条件艰苦等原因，农村学校教师紧缺问题十分严重。
“村小本地教师退休了，就没人愿意去，都是下命令才去的，条件太艰苦了。”说起当年派教师下村小，原三拱桥学区校长田唐曾为这事十分头痛。
为了彻底解决这些问题，自9年以来，该县分三个阶段实施农村教师津补贴制度。年，根据学校的艰苦程度、教师在贫困地区工作年限和工作实绩作为生活补贴划分的重要依据，该县预算安排了教师津贴万元，在原有基础上，每人每月分别增加和元，村小教师最少可拿到元/月/人，最高可拿到1元/月/人，部分教龄长的村小教师年收入近6万元。
“实施了津补贴之后，大家都争着去村小，越偏远的村小竞争就越激烈。”田唐说，年秋季开学前，该学区共有20多名教师参与了竞聘，最后6名教师下到了村小，下村小的教师都是学校骨干教师，年富力强。
当时36岁的龙卫星，原是三拱桥乡中心小学的政教主任，但却放弃“领导”职务，也竞聘去了该乡最偏远的村小之一茶山村小。
“每个月多了多元津贴，相当于多了一份工资，减轻了家庭的经济压力。”尽管条件艰苦，但龙卫星觉得值得，津补贴的实行，让他觉得在经济上也有了奔头。
老师待遇提高后安心教书，孩子们的教育质量更有保证。
再不能让贫困群众因病致贫因病返贫
凤凰苗乡，峰峦叠嶂，山高路远。
长期以来，生活在深山苗区的苗族同胞有了病痛，依靠的是赤脚医生，依靠的是世代相传的苗医苗药，无论是医疗条件还是医疗效果都得不到保证。医院，大宗的医疗费用，更是会让一个家庭瞬间陷入困境。
“不能让贫困群众再陷入到因病致贫因病返贫的恶性循环，不然，好不容易扶起来脱贫了，生个病又回去了。”颜长文说。
力阻“病根”变“穷根”，凤凰县的措施强而有力。
政府资助参加医保，贫困人口实现“应保尽保”。年，全县参保人数为人，参保率为99.3%，其中建档立卡贫困人口参保人数为人，参保率为%。特别是孤儿、农村五保人员、重点优抚对象、两女户、独生子女户，“五类人员”全额资助参保所需费用。
今年，全县参保人数为人，参保率为99.3%，其中建档立卡贫困人口参保人数为人，参保率为%。医疗费用报销：全县住院患者在县域内和县域外定点医疗机构住院报销比例分别为71.73%和53.13%。
今年1月1日起，凤凰县全面取消了建档立卡贫困对象在县内定点医疗机构住院报销“起付线”，并分别将建档立卡贫困对象在县内和县外定点医疗机构住院总费用报销比例提高至90%以上和80%以上。
“生病住院连‘门槛费’都免了，放心多了。”该县阿拉营镇舒家塘村建档立卡贫困户杨志激动地说，自己常年患病住院，医院全部帮忙办理，住院基本不花钱。
同时，医院实行“一站式”报销模式，即时结算服务。建档立卡贫困对象出院时，医院只需支付自负部分医疗费用，无需为报销医疗费用东奔西走，极大方便了群众。
今年6月1日，凤凰县在全省率先实行了参保患者在县域内医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式，畅通了危重病人“生命健康绿色通道”，确保患者及时得到有效治疗。
截至10月31日，凤凰县贫困人口医疗报销人次，住院总费用为.65万元，报销金额为.77万元，总费用报销比例达86.24%，其中医疗帮扶报销金额为.77万元。
今年，投资4.5医院，投资2亿元的5个乡镇中心卫生院相继开工建设。自年以来，全县已完成10所乡镇卫生院体制改造工程，8年至年11月底共完成村卫生室建设所(合并后为所)，使得凤凰县城乡的医疗条件得到极大改善，群众不出县就能获得较高水准的医疗服务，大大减轻了他们的负担。
凤凰县从今年起开始实施“百名乡镇全科医生”培养计划，用3年时间培养乡镇全科医生名，与本县医卫专业的大学新生签订人才培养协议，为他们提供学习期间学杂费、生活费等学习费用，毕医院工作，城乡医卫人才队伍不断得到充实和加强。
凤凰县的教育与医疗扶贫无疑为贫困群众撑起了一把生产生活的“保护伞”，让他们更稳、更快地走在精准脱贫的道路上。
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