编者按：年湘西土家族苗族自治州两会期间，州人大代表们积极履职，为人民发声，向州十四届人大三次会议提出件建议。代表建议办理件件有着落、事事有回音：一大批建议在相关部门的高度重视下办出了实效并惠及广大百姓；一部分因客观条件限制不能及时解决的也已经列入工作计划、规划，逐步解决;少量确实不能解决的，办理单位积极回复，给人大代表作出解释，向人民群众说明原因。
新湖南客户端通讯员李玮
年11月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到地处武陵山区中心地带的湘西土家族苗族自治州视察。在凤凰县，他特意来到廖家桥镇菖蒲塘村生态水果产业基地，详细了解当地的扶贫开发及特色产业发展情况。习近平指出，全面建成小康社会，难点在农村特别是贫困地区，湘西是国家扶贫开发重点区域，党委和政府要更加重视这项工作，发挥自身优势，制定好目标，通过优化生产力布局、统筹城乡发展、加强对口帮扶等措施加快发展。扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。
产业兴旺，是打赢脱贫攻坚和实现乡村振兴的基石。吴凌频、何学智、腾久华等州十四届人大代表谨记主席嘱托，提出依托菖蒲塘村，在廖家桥镇全域建设（武陵山区）凤凰产业扶贫园的建议。
代表们指出：目前湘西各县市都有经济开发区，但产业扶贫园区还是空白。廖家桥镇有菖蒲塘村、凤凰之窗、总部经济园、文旅产业基地、农产品加工区，交通便利，地势较平坦，医院齐全，优势得天独厚，建设（武陵山区）凤凰产业扶贫园区，有利于实现湘西州在武陵山区率先脱贫、率先发展。
代表们认为：要高标准编制（武陵山区）凤凰产业扶贫园发展规划。争取用3至5年时间，将凤凰产业扶贫园建设成为湘西及武陵山区产业脱贫及乡村振兴示范区。要尽快出台凤凰产业扶贫园减税降费政策。依据《民族区域自治法》，由凤凰县人民政府制定税收减免政策，报省人民政府批准后实施。可考虑在中央即将出台的减税降费政策基础上，根据县级分享税收比例，将园区内企业增值税、所得税再减少2个百分点左右。将土地使用税、房产税、契税等地方税收减按50%政策，扩大到园区内所有企业。对园区内企业和个体工商户行政事业性收费按0收取。企业员工养老保险等社保，可按最低标准50%缴纳。通过减税降费，让凤凰产业扶贫园成为承接产业转移的政策洼地，成为招商引资产业发展新高地。
凤凰县人民政府收悉代表建议后，组织了专题研究，进行了精心办理。凤凰县人民政府相关负责人告诉笔者：“代表提出在廖家桥镇全域建设（武陵山区）凤凰产业扶贫园具有可行性与必要性”。年，习近平总书记在视察湘西后，提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准脱贫”的战略思想，年党的十九大将乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议程上来，明确了具体的目标任务，提出了工作要求。
目前，凤凰县脱贫攻坚工作已进入冲刺阶段，为稳定脱贫质量、防止返贫，凤凰县以发展产业扶贫园区工作为抓手，利用廖家桥镇较为完善的基础设施条件，以菖蒲塘村为依托，在廖家桥镇全域建设（武陵山区）凤凰产业扶贫园，以促进产业扶贫转向产业振兴，带动区域性扶贫产业档次提升和建档立卡贫困户持续增收，着力实现精准脱贫工作与乡村振兴工作的有效衔接。
针对代表们提出的“加大规划编制和投入力度，着力推动园区高质量发展”，凤凰县组织力量，开展了《凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村乡村振兴规划（-年）》《凤凰县年农村人居环境整治建设方案》等规划方案的编制，完成投资万元，大力实施基础设施建设，完成景区道路扩宽，停车场土石方，停车坪硬化工程等；完成农产品展示中心土石方及挡土墙工程，农产品展示中心主体已封顶，正在进行附属工程建设；完成菖蒲塘村柚子老果园更新修剪、橙柚品改、低改亩，猕猴桃提质改造亩；完成农业面源污染治理工程建设工作。计划投资万元，以菖蒲塘村为依托，辐射到周边的拉毫村、大坪村、鸭堡洞村、椿木坪村等5个村，实施农村垃圾、厕所改造、农村生活污水整治等基础设施建设，目前正在施工图设计阶段。
与此同时，凤凰县人民政府加大招商引资力度。利用廖家桥镇区位优势，结合招商引资及承接产业转移工作，凤凰县积极落实《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》《湖南省人民政府办公厅印发〈关于降低实体经济企业成本的实施方案〉的通知》等文件政策要求，从税收、土地、审批、管理等方面入手，制定了《关于积极推进招商引资工作的若干意见》《关于文化旅游产业招商引资项目优惠政策的意见》《关于加大农业产业脱贫政策支持的意见》《凤凰工业集中区招商引资优惠政策》《凤凰县承接产业转移工作方案》等优惠政策和方案，有力地促进了产业园区招商引资和承接产业转移工作。
下一步，凤凰县计划结合菖蒲塘村乡村振兴着手编制凤凰县廖家桥镇产业扶贫园区规划（—年），拟针对产业规划、村庄及园区基础设施规划环境整治、基层建设、经营模式等全方位进行规划设计，争取至年将凤凰产业扶贫园建设成为湘西及武陵山区产业脱贫及乡村振兴示范区。同时，进一步加大向上衔接力度，积极向省州汇报，在园区建设和税费征收、社保优惠政策制定等方面，争取政策和资金支持，扎实推动扶贫产业园建设。
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